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    编制工程预结算是一项资料多,分析计算量较繁重的工作,存在着许多政策和技术性的问题,因此对造价咨询报告的复核审查也是一项技术性、政策性,经济性强的工作。如果做好审查前的工作准备和采取合适的审查方法、技巧。那么,工程预决算就可以取得事半功倍的效果了。本文作简要的分析,以供同行探讨。 关键词工程审计;预决算;建筑工程;造价 一、建筑工程预决算审计的必要性 1、控制建筑工程造价的合理性 施工单位在进行工程项目正式开工之前,按照建设项目审批程序要求,必须编制完整的项目建议书,在得到上级主管部门和相关部门的批准之后,才能进行工程的勘察和设计。在此过程中,项目造价预算编制基本上已经完成,这是项目施工的实际依据,因此,审计部门需要对建筑工程项目的预决算进行审计,从而保证工程项目造价控制在一定范围之内。 2、保证工程招标工作顺利开展 为合理选择施工企业,在进行项目工程正式勘察设计之后,必须要引进招投标的竞争机制,而且《中华人民共和国工程招投标法》的颁布也标志了我国建筑市场在不断完善。按照投标法的要求,施工预算的编制是建设招标的标底和投标报价的依据,所以,审计工程项目预决算可以保证工程项目招投标工作的顺利开展。 3、正确评价建筑工程的投资效益 在工程项目完成之后,必然要对工程项目的投资经济效益进行衡量,而建筑工程预算则是其衡量的基础数据,工程预决算的正确与否将直接影响到投资的各项指标数据真实性,从而最终影响投资效益衡量的准确性。因此,完善的建筑工程预算审计是进行项目投资效益审计的基础。 二、建筑工程预决算审计内容 我国建筑工程审计主要分为预决算审计、跟踪审计、结算审计三个方面的内容。 1、建筑工程的预决算审计 建筑工程的预决算审计主要是对在预决算中可能存在的一些风险进行审计的过程。在进行建筑工程预决算编制的过程中,常常会因为一些外部因素和内部因素,而造成编制人员在进行编制的时候,将会导致风险的产生,最终会导致工程造价不合实际的情况。因此,需要对建筑工程的预决算进行审计。 2、建筑工程跟踪审计 建筑工程造价跟踪审计主要思想是要把工程的造价准确性控制在工程的施工过程中,而不是等工程预决算在形成以后采取进行检验,建筑工程的跟踪审计是从审计开工前的施工图预算编制就形成,一直延伸到工程施工阶段各预算的执行情况,最后到工程项目竣工后的竣工结算。 3、建筑工程的结算审计 在建筑工程的结算方面,一般而言,在当年开工并能在当年结算的工程,实行当年一次性结算办理,但是对于跨年度完成的工程,需要在年终办理一次结算,剩余的将在下一年度再进行结算。 而建筑工程的计算审计就是指在进行建筑工程的竣工结算的时候,按照合同规定的项目种类和造价与实际使用的项目种类和造价进行相比较,查看增加或减少内容,逐项计算,并经建设单位的审查认定,最终得到建筑工程的结算造价。 三、我国工程预决算审计中存在的问题 目前,我国建筑工程在预算中会常常出现一些问题,而这些问题主要体现在对工程造价的预算编制和结算中。 1、工程预算方法存在不准确地方 计算方法存在问题。我国许多建筑企业在进行建筑工程预算的时候,经常会产生预算不准确的现象,之所以产生这种问题的一个原因在于工程预算定额的不正确,而另外一个重要原因是其计算方法也有较大失误,特别是工程预算中的间接费用,因为计算方法是以工程直接费用为基数而导致工程造价产生失控的现象。而且因为材料的价格受到市场供求和国家政策的影响,常常会造成材料预算价格与实际价格不符合的问题,导致间接费用的准确性降低,工程造价失控。 2、高套定额 我国一些建筑企业在进行工程决算的时候,常常会出现高套定额的问题,高套定额就是在进行项目工程决算的时候降低工程标准,但是却套用了高标准的定额,从而两者之间存在很大的差距。例如,许多建筑企业在进行项目施工的时候,一般是使用人工挖土方的定额来套用人工挖基坑的定额,人工挖土方的定额单价一般为每100立方米732.39元,但是人工挖基坑的定额单价却为每l00立方米l150.4l元,两者定额单价差距很大,如果在进行工程决算的时候,采取高套定额的话,无疑将会提高了工程造价。 3、虚增工程量 虚增工程量是一些施工企业为了增加施工成本的一种重要方法,虽然有的时候,这种虚增工程量并不是施工企业人为因素所造成的。还有一种重复计算工程量的办法就是施工单位在进行工程决算的时候,把一些在定额项目中已经列入决算的项目在其它定额项目中又列入其中,造成同样一项工程因为两次在定额中计算而被重复计费的问题。 四、完善我国建筑工程预决算审计问题 1、高度重视工程预决算审计重要性 建筑工程预决算作为工程造价确定的依据,是建设单位和施工单位进行工程价款结算的凭据,对建筑工程预决算的审计可以让投资发挥应用的经济效益,它能够保证建筑工程投资核算的真实性和准确性,如果在进行工程预决算审计的时候出现了一个疏忽,可能会造成很大的经济损失,因此,要高度重视建筑工程预决算的重要性。 2、配备具有较高素质的审计人员 在进行建设工程预决算审计的时候,常常会出现审计风险,而审计风险的产生一般是和审计人员自身的素质有很大关系的,如果审计人员业务熟练,并且能够做到大公无私的话,那么审计风险出现的几率将会很小。 在进行审计的时候,首先要能够保持实事求是、认真负责的态度,为审计配备素质好、责任心较强、工作经验丰富的审计人员,这就要求审计人员不仅要具有较强的审计工作知识,而且也要具有较强的基建财务、基建核算、基建统计和物资管理等方面的知识。 3、积极争取相关部门和单位的支持 在进行建筑工程预决算审计的时候,常常会涉及到建设主管部门、项目设计部门等单位,如果在进行业务审计的时候,能够获得这些部门的支持和帮助的话,将会给审计工作带来很大的便利。 五、结语 因此,在进行预决算审计的时候,可以加强与这些部门的联系,尽可能与他们多进行沟通,也要处理好与建设施工单位多进行沟通,采取以理服人的做事风格,本着实事求是的工作态度,耐心说服,在提高审计部门威信的基础上,解决争议双方问题。 参考文献 [1]熊晓花、邹娟《关于建筑工程预决算审计问题的几点思考》,《中国管理信息化》,2006年。 [2]谭芳《建筑工程预决算审查及投资控制》,《湖南理工学院学报》,2004年。

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